Adam Schiff: il Congresso di fronte all'IA, tra Sezione 230 e legge di Murphy
Il senatore democratico della California smonta il patto volontario firmato alla Casa Bianca e si batte per una «FDA dell'IA», pur riconoscendo che il Congresso non ha mai saputo regolamentare la tech.

In breve
Ospite di Decoder (The Verge), Adam Schiff, membro di diverse sottocommissioni giudiziarie al centro del dibattito sull'IA, giudica «privo di senso» il patto non vincolante firmato dai boss dell'IA con Donald Trump. Difende un'agenzia federale dotata di poteri reali, la trasparenza sui dati di addestramento e un'esenzione antitrust molto limitata. L'intervista chiarisce cosa potrebbe fare un Congresso democratico dopo le midterm, e gli ostacoli giuridici che lo attendono, in particolare la fine della dottrina Chevron.
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I boss dell'IA sono andati alla Casa Bianca a firmare una promessa di comportarsi bene, poi sono usciti a dire ai giornalisti che comunque servirebbe una vera legge. È un po' come giurare al tuo banchiere che smetterai di spendere, per poi chiedergli di bloccarti la carta. Schiff, dal canto suo, vorrebbe un'agenzia con i denti, peccato che la Corte Suprema gliene abbia appena limati le zanne e che il Congresso proceda al ritmo di un modulo burocratico. Se nessuno stabilisce di chi è la colpa quando un'IA combina un disastro, saranno i tribunali a decidere, e loro seguono soprattutto i soldi.
Da ricordare
- 1
Schiff definisce «meaningless» il patto non vincolante firmato alla Casa Bianca dai CEO dell'IA, in cui si impegnano semplicemente a valutare i propri sistemi.
- 2
Vede nell'IA ricorsiva, nell'uso militare al Pentagono e nella pressione dell'amministrazione su Anthropic (che rifiutava la sorveglianza di massa e le armi autonome) questioni di sicurezza nazionale ignorate.
- 3
Insieme al senatore repubblicano John Curtis, vuole obbligare i laboratori a conservare e divulgare i contenuti protetti usati per l'addestramento, premessa di qualsiasi dibattito sul fair use.
- 4
Ritiene che il fallimento della regolamentazione dei social network dipenda meno dal Primo Emendamento che dall'immunità troppo ampia della Sezione 230, e propone di limitarla a un «safe harbor» per i buoni studenti.
- 5
Di fronte alla velocità dell'IA, sostiene un'agenzia tipo «FDA dell'intelligenza artificiale», pur ammettendo che la sentenza Loper Bright, che ha posto fine alla dottrina Chevron, costringerà a scrivere leggi molto precise.
- 6
Sostiene un'esenzione antitrust ristretta per permettere ai laboratori di cooperare contro la distillazione straniera dei loro modelli, con garanzie contro le intese sui prezzi.
- 7
In caso di vittoria democratica alle midterm, promette una supervisione muscolare: audizioni dei dirigenti sugli agenti che sono sfuggiti al loro controllo, e indagini sulla corruzione, come i contratti federali di Amazon dopo il film su Melania.
Un patto volontario che non convince
L'intervista si apre con la firma, alla Casa Bianca, di un impegno non vincolante da parte dei dirigenti dell'IA. Nilay Patel ne cita una riga: le aziende «abiliteranno un team interno» per verificare che i loro controlli funzionino. Per Schiff, è «davvero privo di senso».
Rileva lo scarto tra questi boss che firmano alla presenza del presidente e chiedono, altrove, una regolamentazione reale. Secondo lui, nessuna azienda vuole attirarsi le ire di un presidente «vendicativo».
Elenca i rischi per la sicurezza nazionale passati sotto silenzio: modelli che migliorano se stessi e diventano opachi, l'uso dell'IA al Pentagono, la necessità di indagare sul suo eventuale ruolo nella selezione di obiettivi durante il bombardamento di una scuola femminile in Iran, e il tentativo dell'amministrazione di «uccidere» Anthropic.
Proprietà intellettuale: sapere prima cosa è stato aspirato
Membro di rango della sottocommissione sulla proprietà intellettuale, Schiff descrive laboratori che hanno «aspirato» tutto pensando che la legalità sarebbe arrivata dopo. Le cause si susseguono, alcune si risolvono, altre no.
La difficoltà, spiega, è che il settore non è omogeneo: per Amazon, il catalogo di film pesa meno della tecnologia. Insieme al senatore Curtis, sta lavorando per imporre la conservazione e la divulgazione delle opere protette usate per l'addestramento.
Cita anche un uso positivo: l'ufficio brevetti che ricorre all'IA per smaltire l'arretrato di pratiche.
Sezione 230 e responsabilità: la grande zona grigia
Patel sostiene che il Primo Emendamento abbia paralizzato la regolamentazione dei social network. Schiff contesta: è l'immunità generale della Sezione 230 che ha permesso alle piattaforme di sfuggire alle conseguenze, mentre il Primo Emendamento serve soprattutto come «clava» retorica.
I due concordano su un punto: quando Meta genera direttamente contenuti, o quando ChatGPT risponde, si tratta della voce dell'azienda stessa, fuori dallo scudo della 230. Schiff segnala i casi intermedi, come l'amplificazione algoritmica.
Sugli agenti, riprende la metafora delle armi: uno strumento concepito per l'hacking, venduto senza diligenza, coinvolge il suo produttore? Patel obietta che modelli come Mythos servono tanto all'attacco quanto alla difesa, e che questa incertezza giuridica blocca le implementazioni.
Un'agenzia per l'IA, nonostante la Corte Suprema
Schiff riassume il problema con una formula: la tech segue la legge di Moore, il calendario legislativo segue la legge di Murphy. Da qui il suo sostegno a un regolatore dotato di competenza e discrezionalità, «una FDA per l'IA» o equivalente, con la difficoltà di competere con gli stipendi del privato.
Patel oppone la sentenza Loper Bright del 2024, che pone fine alla deferenza dei tribunali verso gli esperti delle agenzie. Schiff descrive una Corte il cui «denominatore comune è il denaro» e conclude che bisognerà scrivere leggi il più possibile specifiche, sapendo che ogni ambiguità verrà sfruttata.
Data center, antitrust, privacy: linee che si muovono
Il rifiuto dei data center, illustrato dalla polemica intorno a Kevin O'Leary nello Utah, unisce populisti di sinistra e di destra. Schiff ha depositato un testo che obbliga i data center ad assumersi i propri costi per risparmiare ai consumatori, un progetto soprattutto democratico.
Sull'antitrust, sostiene un'esenzione limitata per contrastare la distillazione straniera, sul modello della legge sulla condivisione di informazioni cyber che ha contribuito a far approvare un decennio fa. Rifiuta invece qualsiasi «cartello» sui prezzi.
Giudica le telecamere Flock «davvero preoccupanti», citando il loro uso per tracciare una donna in cerca di cure riproduttive. Per lui, la domanda centrale diventa: la privacy può sopravvivere a un'IA potente?
Dopo le midterm: supervisione, corruzione, Hollywood
Se i democratici riconquistano il Congresso, Schiff promette audizioni dei dirigenti dell'IA sulle volte in cui «i loro stessi agenti sono sfuggiti al controllo», e una legislazione bipartisan difficile da bloccare con un veto. Su una terza procedura di impeachment, glissa.
Vuole una supervisione centrata sulla corruzione che fa aumentare il costo della vita, citando la questione se Amazon ottenga contratti federali dopo aver versato 40 milioni di dollari alla famiglia presidenziale tramite il film su Melania.
Sulla fusione Paramount-Warner e sull'IA nel cinema, torna sempre alla stessa domanda: l'impegno verso i lavoratori. Cita il modello tedesco di rappresentanza dei lavoratori nei consigli di amministrazione e invoca una fiscalità di nuovo progressiva, IA compresa.
“The legislative calendar works more on a Murphy's law timetable.”
“Historically, when stuff is tough like this, we wait for calamity. And in the case of AI, because that calamity could be just massive, we can't afford to do that.”
“The common denominator is not always pro-Trump. The common denominator is money.”
Perché conta
Questa intervista vale meno per i suoi annunci che per la mappa che traccia degli ostacoli concreti a una regolamentazione dell'IA negli Stati Uniti. Schiff ammette che il Congresso ha fallito sui social network, che la velocità dell'IA supera la sua capacità legislativa e che la fine di Chevron indebolisce in anticipo qualsiasi futura agenzia. La sua diagnosi è utile, ma le sue soluzioni restano allo stadio di principi: una «FDA dell'IA» senza architettura precisa, una responsabilità degli agenti ancora vaga, e molte cose condizionate a una vittoria democratica. Il segnale più interessante è altrove: l'emergere di una coalizione trasversale, dai data center alle telecamere Flock, che potrebbe rendere la regolamentazione dell'IA politicamente redditizia molto più in fretta di quella delle piattaforme sociali. Resta da vedere se il denaro del settore, che Schiff stesso denuncia, non riprodurrà la paralisi che descrive.
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